从计划到市场 中国企业竞相释放活力

【时间: 2019-11-13 13:57:53】【字号:

新中国成立70年来,中国企业逐渐从计划走向市场,并在中国经济不断崛起的道路上竞相释放活力。沿着建立现代企业制度的主线,国有企业改革不断突破,一些重要领域和关键环节取得明显进展。与此同时,非公有制企业也发展迅速,民营企业数量占近80%。

从20世纪50年代到70年代,中国的所有制结构主要是单一的公共经济。企业主要是全民所有制和集体所有制企业。企业数量相对稳定,增长相对平缓。据国家统计局统计,1978年全国工业企业34.8万家,比1957年增长1.1倍,国有资产总额4488亿元。

当时,在传统的规划模式下,政府部门分配原材料,设定目标,企业是车间,生产后统一分配。那时,人们很难预料会发生巨大的变化。党的十一届三中全会提出“赋予企业更多的管理自主权,调整国家和企业的责权利关系”。从“放权让利”到“承包制”,经营者享有更大的自主权。

1993年后,改革进一步深化。十四届三中全会明确建立了“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。“这是今后几十年国有企业改革的方向和主线。首先,将政府和企业分开,使企业成为真正的市场参与者。与此同时,社会主义市场经济体制的建立,民营企业、外商投资企业等非公有制经济开始蓬勃发展,允许国有企业进入市场参与竞争,迫使它们从外部进行改革。”国务院国有资产监督管理委员会研究中心的研究员胡痴在接受《经济参考报》采访时说。

党的十八大以来,集中出台了《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》等一系列政策措施,成为新时期国有企业改革的重要指导方针。"把改革推进到一个新的水平,更加准确有效."胡痴说。

今天,一些重要领域和关键环节的改革取得重大进展:中央企业法人制度改革全面完成,80多家中央企业建立了规范的董事会,企业市场化基础进一步加强;中央企业在很大程度上在产权层面与社会资本混为一谈,一半以上的国有资本集中在上市公司,重点领域的混业改革迈出了实质性步伐...

值得注意的是,今年以来,国内外经济环境复杂多变。在稳健经营的基础上,中国国有企业继续加快授权和分权等各个领域的改革,完善考核和激励机制,进一步激发高质量发展的内生活力。

“随着国有企业活力的逐步释放,国有企业的发展明显加快。尤其是国有资产(非金融企业)实现了持续快速增长。”中国人民大学教授杨度说。

数据显示,1978年至2018年间,中国国有企业的总营业收入和利润每年分别增长11.9%和10.3%。2018年,全国国有企业总资产和所有者权益分别达到1978年的247.1倍和130倍,成为国民经济持续健康发展的支柱。

私营企业也在迅速发展。根据注册类型,1996年全国有443,000家私营企业,2017年有14,369,000家,增长31.4倍,年均增长18.0%。私营企业在企业总数中的比例从16.9%上升到79.4%。

同时,利用外资是中国对外开放基本国策和建设开放经济新体系的重要组成部分。改革开放以来,港澳台投资企业和外商投资企业数量从零开始稳步增长。根据注册类型,1996年港澳台投资企业57,000家,外商投资企业54,000家。2017年,港、澳、台共投资13万家企业和13.7万家外商投资企业,分别增长1.3倍和1.5倍。

“在市场经济中,许多主体为了促进社会发展和优化资源配置而相互竞争。”胡痴在研究中发现,与国有企业一样,民营企业也在努力建立现代企业制度,开始有意识地优化内部治理结构,有的已经实现了股份化、资本社会化甚至上市。

根据大成企业研究所和社会科学文献出版社联合发布的《民营经济改变中国——改革开放40年民营经济主要数据简明分析》,1990年中国股市成立时,只有7家上市公司,其中3家是民营企业。2000年,中国共有976家a股上市公司,其中296家为民营企业,约占30%。2010年,全国共有2018家a股上市公司,其中民营上市公司911家,占45.1%。2017年,全国共有a股上市公司3459家,其中民营上市公司2118家,占61.2%。此外,相当数量的中型私营公司在创业板、新三板和海外资本市场上市。

杨度指出,中国企业70年的成长转型,坚持做大、做强、做好、做新、长时间等待的基本原则,取得了辉煌成就,主要表现在以下八个方面:规模业绩突出、管理水平提高、企业家队伍成长成熟、多种所有制共同发展模式形成、全球产业话语权不断提高、国际化经营稳步推进、企业软实力不断增强、社会贡献不断增加。

我国正站在一个新的历史起点上,处于转变发展方式、优化经济结构、转变增长动力的关键时期。按照高质量发展的要求,加快现代经济体系建设,全面深化“管理服务”改革,进一步激发市场主体活力,增强市场主体竞争力,促进各类企业健康发展。“现代企业制度框架已经建立,今后在内部治理结构和激励机制方面需要进一步完善。”胡痴说。

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