《山东省学前教育条例》审议通过 将于2020年1月1日起实施

【时间: 2019-11-12 17:38:29】【字号:

齐鲁网9月27日电-9月27日下午,省人大常委会召开新闻发布会,向省人大常委会简要介绍了十三届人大常委会第十四次会议审议的有关法律法规(草案)的基本情况和新时期加强检察机关法律监督的决议(草案)的有关情况。

记者从新闻发布会上了解到,山东省第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过的《山东省学前教育条例》将于2020年1月1日生效。该部的条例是民生领域的一项立法,涉及社会公益事业的教育,直接关系到儿童的健康成长和许多家庭及幼儿园教师的切身利益。

为有效解决“入园难、入园贵”问题,条例加强了对托幼机构规划、建设和验收的监督管理,加大了对未按要求建设托幼机构的处罚力度。在与《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规统一衔接的基础上,将实践中行之有效的学前街道教育管理经验和做法提升为待固化的法律规范。

规划源头要管理好,规划部门的监管责任要加强。

条例第十条规定:“县级以上人民政府自然资源主管部门在提出居住用地规划条件时,应当明确配套幼儿园同步规划设计的要求”,并从建设项目中办理建设项目规划许可,加强对配套幼儿园用地布局和用地面积是否符合规划要求的监督。

第十四条明确规定:“城市居住区配套幼儿园不符合规划要求的建设项目,不得办理规划许可手续。”未取得建设工程规划许可证,整个居住区建设工程无法开工且不符合商品房预售条件的。

强化过程监管夯实配套幼儿园同步建设责任

《条例》明确规定了城市居住区配套幼儿园和住宅建设项目同步供应土地、同步规划设计、同步建设、同步竣工验收、同步交付的“五同步”原则。

条例第十三条规定,“建设单位应当按照县级以上人民政府自然资源部门提出的托幼机构规划设计要求进行建设”,进一步强调建设单位的主要责任和建设标准。

同时,明确了不按照规划条件建设配套幼儿园的法律后果,即“自然资源主管部门不予核实居住区建设项目,建设单位不予组织竣工验收”,造成居住区无法交付使用的后果。

加强成果控制,对施工未完成或施工未交付加大处罚力度。

《条例》第七十一条规定,“建设单位未按照规定建设配套幼儿园,将城市居民区建设项目交付使用,或者已经建成但尚未移交全部配套幼儿园、场地和配套设施给当地县(市、区)人民政府教育行政部门的,由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处以配套幼儿园建设工程造价二至五倍的罚款。”

与此同时,在第70条中,因监管不严而非法办理规划许可手续的监管机构规定了法律责任。该条例通过追究监管部门的责任,加大对开发建设单位的处罚力度,采取多管齐下的办法,依法规范城市居住区配套幼儿园的建设和交付,确保群众入园需求得到满足。

闪电记者叶帅王楚奇

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